一、總體要求
（一）指導思想
緊緊圍繞國家全面深化改革的總體部署，牢牢把握前海建設(shè)粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)的功能定位，進一步解放思想、先行先試，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，支持香港擴大發(fā)展空間，促進香港結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強與香港的關(guān)聯(lián)度，學習借鑒香港服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，形成深港合作體制機制新優(yōu)勢，促進香港繁榮穩(wěn)定，提升深港整體競爭力。
（二）基本原則
深港聯(lián)動，合力推進。深化深港兩地政府、社會、市場的各項合作機制，增強深港經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度，聯(lián)手拓展發(fā)展空間，共建亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。
共同開發(fā)，互利雙贏。創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，吸引香港企業(yè)深度參與前?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)利用，分享前海開發(fā)建設(shè)紅利。
疊加優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮深港兩地比較優(yōu)勢，深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的務(wù)實合作，提升合作水平，實現(xiàn)深港經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。
營造環(huán)境，接軌國際。利用香港法治化、國際化優(yōu)勢，營造對接香港、接軌國際的制度環(huán)境，進一步增創(chuàng)深港國際競爭新優(yōu)勢。
（三）主要目標
通過深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密合作，到2020年，在前海實現(xiàn)“萬千百十”的發(fā)展目標：即由港資、港企開發(fā)的建筑面積超過900萬平方米，港資服務(wù)業(yè)規(guī)模突破一千億元，成功孵化培育港資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)超過一百家，建設(shè)香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)十大集聚基地。

二、進一步擴大對香港開放，為香港服務(wù)業(yè)拓展市場空間和經(jīng)濟腹地創(chuàng)造條件
1.爭取國家有關(guān)部門支持，在CEPA框架下，在前海試點探索對符合一定條件的港資企業(yè)參照內(nèi)資企業(yè)管理。
2.向香港企業(yè)出讓不少于三分之一的土地，建設(shè)銀行、證券、保險、基金、跨境要素交易平臺、供應(yīng)鏈管理、信息服務(wù)、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)及文化創(chuàng)意等香港服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，試行“港人、港資、港服務(wù)”，為香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)。
3．爭取國家有關(guān)部門支持，擴大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放，推進服務(wù)業(yè)體制機制創(chuàng)新，使前海成為粵港服務(wù)貿(mào)易自由化的先行地和新型服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的試點區(qū)。
4.爭取國家有關(guān)部門支持，設(shè)立前海深港全球商品展示交易中心，支持香港企業(yè)拓展內(nèi)地市場。
5.爭取國家有關(guān)部門支持，在前海試點探索文化領(lǐng)域的有序開放，研究放寬前海文化產(chǎn)業(yè)外資準入條件，放寬港資金融機構(gòu)設(shè)立專門為文化企業(yè)服務(wù)的分支機構(gòu)準入條件。

三、積極推動設(shè)立廣東自由貿(mào)易園區(qū)，促進深港市場要素跨境流動
6.學習借鑒中國（上海）自貿(mào)區(qū)運作經(jīng)驗，按照廣東申報自貿(mào)園區(qū)的總體構(gòu)想，把前海建設(shè)成為符合國際高標準要求、投資貿(mào)易便利、服務(wù)貿(mào)易自由、金融創(chuàng)新功能突出、監(jiān)管安全高效的粵港澳深度合作示范區(qū)。
7.鼓勵相關(guān)企業(yè)整合深港兩地供應(yīng)鏈管理資源優(yōu)勢，開展貿(mào)易、供應(yīng)鏈擔保、估值、融資等供應(yīng)鏈增值服務(wù)，打造物流、貿(mào)易、金融一體化運作平臺，構(gòu)建亞太供應(yīng)鏈管理中心。
8.推動深港兩地?？崭劬o密合作，拓展港口、船舶和船員服務(wù)功能，為香港經(jīng)營者拓展航運服務(wù)空間提供便利，支持香港國際航運中心建設(shè)。
9.借鑒國際貿(mào)易“單一窗口”模式，依托深圳地方電子口岸建設(shè)公共信息服務(wù)平臺，率先在前海開展跨境電子商務(wù)試點。
10.落實國家質(zhì)檢總局關(guān)于支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)先行先試的意見，試點深港檢測結(jié)果互認，支持香港檢測認證機構(gòu)依托前海開展內(nèi)地業(yè)務(wù)，提升深港兩地貿(mào)易便利化程度。
11.探索建立深港跨境融資租賃資產(chǎn)交易中心，打造具有國際影響力的融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

四、積極爭取國家部門支持，推進深港金融深度合作，建設(shè)我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口
12.進一步降低準入門檻，鼓勵香港銀行業(yè)金融機構(gòu)在前海設(shè)立法人機構(gòu)或分支機構(gòu)，并審慎經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。
13.在前海試點探索將跨境人民幣貸款的放款主體逐步擴大至香港非銀行金融機構(gòu)。
14.推進支持深圳證券交易所在前海發(fā)起設(shè)立證券產(chǎn)品、衍生金融產(chǎn)品等跨境交易平臺。
15.在CEPA框架下，鼓勵符合條件的香港中小型證券機構(gòu)進入內(nèi)地市場，為其在內(nèi)地開展業(yè)務(wù)提供政策支持和便利條件。
16.在CEPA框架下，研究適當降低香港產(chǎn)險公司在前海設(shè)立機構(gòu)和開展業(yè)務(wù)的準入條件，支持符合條件的香港保險經(jīng)紀公司在前海設(shè)立保險代理公司。
17.在前海推進深港保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持深港兩地保險市場在產(chǎn)品、服務(wù)、資金、人才等領(lǐng)域互聯(lián)互通，推動深港兩地保險機構(gòu)開展跨境人民幣再保險業(yè)務(wù)。
18.支持符合條件的香港金融機構(gòu)在前海設(shè)立村鎮(zhèn)銀行控股公司、消費金融公司、金融租賃公司、貨幣經(jīng)紀公司和期貨公司等金融機構(gòu)。
19.推動港交所主導的金磚國家交易所聯(lián)盟設(shè)立運作機構(gòu)并落戶前海。
20.支持香港金融機構(gòu)在前海發(fā)展金融外包、支付清算、金融物流、票據(jù)處理等業(yè)務(wù)，打造深港互補的金融產(chǎn)業(yè)鏈。
21.設(shè)立有利于促進深港跨境交易、完善市場功能的要素交易平臺，支持前海已設(shè)立的要素平臺依照相關(guān)規(guī)定引入香港投資者參與投資交易。
22.積極探索在前海開展中小企業(yè)私募債、小額貸款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、應(yīng)收帳款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）產(chǎn)品等金融產(chǎn)品的跨境交易，豐富香港人民幣產(chǎn)品體系，拓寬香港投資者投資渠道。
23.積極探索深港兩地金融監(jiān)管機構(gòu)在現(xiàn)行監(jiān)管合作框架下，開展前?？缇辰鹑谄髽I(yè)監(jiān)管信息分享等方面的合作。
24.加強深港兩地資本市場交流合作，在滬港通積累一定試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，支持深圳證券交易所和香港交易所本著互利共贏原則，在前海探索新的合作方式。
25.推進中國證券登記結(jié)算公司和深圳證券交易所協(xié)調(diào)合作，研究論證為中港基金互認提供相關(guān)服務(wù)的方案。

五、深化深港兩地在科技、文化、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的合作
26.與香港科技園共建國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化伙伴基地，共同推進“深港創(chuàng)新圈”的建設(shè)，探索設(shè)立雙向雙幣科技風險投資基金，用于投資前海和香港的科技項目。
27.推進前海深港科技合作，共同引進具有國際影響力的重大科技項目，搭建各類公共科技服務(wù)平臺，健全市場化、社會化的科技服務(wù)體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化,助推科技、金融、實業(yè)相結(jié)合。
28.依托深圳設(shè)計之都的優(yōu)勢，吸引包括香港在內(nèi)的國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)和文化中介服務(wù)機構(gòu)入駐前海，打造深港共建的國際文化創(chuàng)意中心。
29.深化粵港律師事務(wù)所合伙型聯(lián)營試點，開展深港法律人才培訓合作，加強粵港澳商事調(diào)解組織合作，探索建立前海國際法律服務(wù)中心。

六、創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，形成深港共同開發(fā)建設(shè)新格局
30.對香港獨資或與內(nèi)地合資開發(fā)的前海建設(shè)項目（國有資金不占控股或主導地位），試點實行香港的規(guī)劃及工程管理體制，引入工程擔保、質(zhì)量保險等市場化手段，并由投資者自主選擇香港專業(yè)人士和企業(yè)參與項目開發(fā)建設(shè)管理。
31.借鑒香港政府對工程建設(shè)的監(jiān)管模式，探索具有前海特色的工程監(jiān)管機制；引入香港政府有關(guān)顧問公司或承包商的評價、監(jiān)管制度。
32.在土地開發(fā)、城市規(guī)劃、工程設(shè)計、工程建設(shè)、物業(yè)管理及維修等方面，為香港機構(gòu)參與前海開發(fā)建設(shè)提供便利，建立港方專家參與機制。
33.制定香港規(guī)劃、建筑、工程等顧問公司和工程承建商在前海單項注冊成立公司的準入條件和業(yè)務(wù)范圍，強化工程建設(shè)各方主體項目負責人的質(zhì)量終身責任，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。
34.加強深港兩地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，動態(tài)跟蹤跨境運輸需求變化，研究興建連接香港及前海的跨境快速軌道（或其他交通基礎(chǔ)設(shè)施）的可行性。

七、拓展香港專業(yè)人士就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，建立人才合作交流機制，創(chuàng)新深港人才合作發(fā)展模式
35.落實國務(wù)院批復的有關(guān)政策，允許取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士經(jīng)前海管理局或相關(guān)政府部門備案后，直接為前海企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)，服務(wù)范圍限定在前海。
36.建設(shè)前海深港青年夢工場，打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)平臺，為香港青年提供成長階梯。
37.推動兩地對口專業(yè)協(xié)會及商會開展交流合作。
38.鼓勵香港高等院校學生到前海實習，推動前海成為香港大學生實習基地。
39.選聘港籍人士到前海管理局及局屬企業(yè)任職，與香港法定機構(gòu)實行人才對口交流。
40.支持香港服務(wù)提供者在前海建設(shè)獨資或合資的國際學校和醫(yī)院。
41.研究與香港專業(yè)資格互認的實施步驟，納入經(jīng)國家批準的廣東省專業(yè)資格互認試點范圍。

八、借鑒香港成功經(jīng)驗，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境
42.建立香港法律查明機制，為前海涉港商事合同糾紛仲裁提供便利。
43.積極借鑒香港經(jīng)驗，研究推進法定機構(gòu)自身建設(shè)、市場監(jiān)管和執(zhí)法等方面的立法工作。
44.支持前海開展和完善深港征信體系合作，推進征信信息的資源共享。
45.爭取廣東省公安廳支持，單列前海合作區(qū)內(nèi)地與港澳直通小汽車指標。
46.在前海e站通服務(wù)中心開設(shè)“港企直通車”，為港資企業(yè)入?yún)^(qū)提供一站式服務(wù)。

九、構(gòu)建常態(tài)化合作的體制機制，進一步密切深港合作
47.將前海有關(guān)深港合作的重要事項納入深港高層會晤范疇。推動前海深港聯(lián)合工作組下設(shè)的金融政策、法治環(huán)境、專業(yè)服務(wù)暨CEPA先行先試、投資推廣、規(guī)劃建設(shè)5個專責小組的常態(tài)化運作，及時研究并協(xié)調(diào)解決前海深港合作和開發(fā)建設(shè)的重大問題。
48.設(shè)立前海駐香港窗口公司，加強與香港各界的溝通聯(lián)絡(luò)。
49.與香港有關(guān)機構(gòu)共同開展前海與香港經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展研究，建立評估前海深港合作的動態(tài)指標體系。
50.加大前海與香港環(huán)保合作的力度，加強兩地環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作與交流，促進香港綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)在前海發(fā)展。

十、保障措施
（一）加強組織實施。各相關(guān)責任單位要高度重視前海深港合作，增強緊迫感、責任感，根據(jù)工作職責，抓緊推進落實。
（二）加強輿論宣傳。協(xié)調(diào)境內(nèi)外媒體，廣泛報道前海深港合作進展情況，營造兩地攜手、互利共贏的良好輿論氛圍。
（三）加強檢查監(jiān)督。市前海開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室要加強溝通協(xié)調(diào)和督促檢查，確保各項工作按期完成。